新修訂《甘肅省宗教事務條例》

來源:武威統戰      發布者:施琪      活動時間:2019-07-01

(轉載自:武威統戰,原標題:《甘肅省宗教事務條例》(全文))


菩薩在線佛訊 2019年3月28日,甘肅省第十三屆人民代表大會常務委員會第九次會議修訂通過《甘肅省宗教事務條例》。自2019年7月1日起施行。


甘肅省宗教事務條例


(2011年9月29日甘肅省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過 2019年3月28日甘肅省第十三屆人民代表大會常務委員會第九次會議修訂)


第一章 總則


第一條 為了保障公民宗教信仰自由,維護宗教和睦與社會和諧,規范宗教事務管理,提高宗教工作法治化水平,根據憲法、國務院《宗教事務條例》和其他有關法律、行政法規,結合本省實際,制定本條例。


第二條 本條例適用于本省行政區域內的宗教事務及其管理活動。

法律、行政法規對宗教事務及其管理活動已有規定的,依照其規定執行。


第三條 公民有宗教信仰自由。

任何組織或者個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教,不得歧視信仰宗教的公民(以下稱信教公民)或者不信仰宗教的公民(以下稱不信教公民)。

信教公民和不信教公民、信仰不同宗教的公民應當相互尊重、和睦相處。


第四條 宗教事務管理堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的原則。


第五條 國家依法保護正常的宗教活動,積極引導宗教與社會主義社會相適應,維護宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和信教公民的合法權益。

宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和信教公民應當遵守憲法、法律、法規和規章,踐行社會主義核心價值觀,維護國家統一、民族團結、宗教和睦與社會穩定。

任何組織或者個人不得利用宗教進行危害國家安全、破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度,以及其他損害國家利益、社會公共利益和公民合法權益等違法活動。

任何組織或者個人不得在不同宗教之間、同一宗教內部以及信教公民與不信教公民之間制造矛盾與沖突,不得宣揚、支持、資助宗教極端主義,不得利用宗教破壞民族團結、分裂國家和進行恐怖活動。


第六條 各宗教應當堅持我國宗教的中國化方向、堅持獨立自主自辦的原則。宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和宗教事務不受外國勢力的支配。

宗教團體、宗教院校、宗教活動場所、宗教教職人員在相互尊重、平等、友好的基礎上開展對外交往;其他組織或者個人在對外經濟、文化等合作、交流活動中不得接受附加的宗教條件。


第七條 各級人民政府應當加強宗教工作,建立健全宗教工作機制,落實宗教工作責任制,保障工作力量和必要的工作條件。

縣級以上宗教事務部門依法對涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務進行管理,縣級以上人民政府其他有關部門在各自職責范圍內依法負責有關的行政管理工作。

鄉級人民政府應當做好本行政區域的宗教事務管理工作。村民委員會、居民委員會應當依法協助人民政府管理宗教事務。

各級人民政府應當聽取宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和信教公民的意見,協調宗教事務管理工作,為宗教團體、宗教院校和宗教活動場所提供公共服務。


第二章 宗教團體


第八條 申請成立宗教團體,除應當具備國家社會團體管理規定的條件外,還應當具備下列條件:

(一)有成立宗教團體的需要;

(二)有可考證的、符合我國現存宗教歷史沿革的、不違背本團體章程的經典、教義、教規;

(三)組成人員有廣泛的代表性;

(四)在同一行政區域內沒有業務范圍相同或者類似的宗教團體。


第九條 宗教團體的成立、變更、注銷,應當向作為其業務主管單位的宗教事務部門提出申請,經審查同意的,應當按照國家社會團體管理的有關規定,向同級民政部門申請登記。

民政部門應當將登記情況告知同級宗教事務部門,宗教事務部門應當將登記情況報上級宗教事務部門備案。


第十條 宗教團體具有下列職能:

(一)協助人民政府貫徹落實法律、法規、規章和政策,維護信教公民的合法權益;

(二)指導宗教教務,制定規章制度并督促落實;

(三)從事宗教文化研究,闡釋宗教教義教規,開展宗教思想建設;

(四)開展宗教教育培訓,培養宗教教職人員,認定、管理宗教教職人員;

(五)法律、法規、規章和宗教團體章程規定的其他職能。


第十一條 宗教團體章程應當符合國家社會團體管理的有關規定。

宗教團體應當根據法律、法規、規章以及宗教團體章程,制定規章制度,明確議事、決策、執行、監督等方面的職責,并報作為其業務主管單位的宗教事務部門備案。


第十二條 宗教院校、宗教活動場所和宗教教職人員應當遵守宗教團體制定的規章制度。


第十三條 省宗教團體可以根據本宗教的需要按照規定選派和接收宗教留學人員,省內其他任何組織或者個人不得選派和接收宗教留學人員。


第三章 宗教院校


第十四條 本省宗教院校由省宗教團體設立,其他任何組織或者個人不得設立宗教院校。

設立宗教院校,應當由省宗教團體向省宗教事務部門提出申請。省宗教事務部門應當按照法定程序,自收到申請之日起三十日內提出意見,報國家宗教事務部門審批。


第十五條 設立宗教院校,應當具備下列條件:

(一)有明確的培養目標、辦學章程和課程設置計劃;

(二)有符合培養條件的生源;

(三)有必要的辦學資金和穩定的經費來源;

(四)有教學任務和辦學規模所必需的教學場所、設施設備;

(五)有專職的院校負責人、合格的專職教師和內部管理組織;

(六)布局合理。


第十六條 經批準設立的宗教院校,可以按照有關規定申請 法人登記。


第十七條 宗教院校應當建立健全內部管理和運行機制,加強教學能力建設,提高教育質量,維護正常教學秩序。

宗教院校應當接受省宗教事務部門和相關部門的監督、檢查、指導。


第十八條 宗教院校變更校址、校名、隸屬關系、改變校舍規模、培養目標、學制、辦學規模、招生對象、招生范圍等以及合并、分設和終止,應當按照本條例第十四條規定的程序辦理。


第十九條 宗教院校應當按照審批核定的招生對象、范圍、學制和規模進行招生。

宗教院校招生,應當由完成義務教育的信教公民自愿報名,經宗教團體推薦,通過考試擇優錄取,并報省宗教事務部門備案。


第二十條 宗教院校實行特定的教師資格認定、職稱評審聘任和學生學位授予制度,具體事宜按照國家有關規定執行。


第二十一條 宗教院校聘用外籍專業人員,應當征得本宗教的省宗教團體同意后,向省宗教事務部門提出申請。

省宗教事務部門應當自收到申請材料之日起二十日內提出審核意見,報國家宗教事務部門審批。國家宗教事務部門同意后,到所在地外國人工作管理部門辦理相關手續。


第二十二條 宗教團體和寺院、宮觀、清真寺、教堂(以下稱寺觀教堂)開展培養宗教教職人員的宗教教育培訓,按照以下規定辦理:

(一)省宗教團體學習時間在三個月以上的,應當報省宗教事務部門審批;

(二)省內其他宗教團體和寺觀教堂學習時間在三個月以上的,應當報市(州)宗教事務部門審批。市(州)宗教事務部門作出批準決定的,應當在批準之日起十日內報省宗教事務部門備案。


第二十三條 宗教團體、寺觀教堂申請開展宗教教育培訓,應當符合下列條件:

(一)有舉辦宗教教育培訓的傳統和正確的教育培訓宗旨;

(二)有固定的能夠滿足教育培訓要求的場地;

(三)有合格的授課人員;

(四)有必要的資金,資金來源渠道合法;

(五)有管理組織和負責人,有健全的管理制度。


第二十四條 宗教團體、寺觀教堂申請開展宗教教育培訓,應當提交下列材料:

(一)申請書,內容包括提出申請的宗教團體或者寺觀教堂的情況介紹,開展宗教教育培訓的傳承、歷史和宗旨,擬舉辦宗教教育培訓的地點、教育培訓計劃;

(二)授課人員的簡歷、學歷證書;

(三)教育培訓大綱、課程設置情況和所用教材、講義等;

(四)經費主要來源說明及有關材料;

(五)教育培訓場地等基礎設施和設備情況說明;

(六)管理組織成員和主要負責人情況,有關規章制度。


第四章 宗教活動場所


第二十五條 宗教活動場所包括寺觀教堂和其他固定宗教活動處所。

宗教活動場所的設立應當堅持布局合理、依法審批的原則。


第二十六條 設立宗教活動場所,應當具備下列條件:

(一)設立宗旨不違背本條例第五條、第六條的規定;

(二)當地信教公民有經常進行集體宗教活動的需要;

(三)有擬主持宗教活動的宗教教職人員或者符合本宗教規定的其他人員;

(四)有必要的資金,資金來源渠道合法;

(五)布局合理,符合城鄉規劃要求,不妨礙周圍單位和居民的正常生產、生活;

(六)建設規模符合規定,建筑物樣式體現中國風格。


第二十七條 籌備設立宗教活動場所,由宗教團體向擬設立的宗教活動場所所在地的縣級宗教事務部門提出申請。

縣級宗教事務部門應當自收到申請之日起三十日內提出審核意見,報市(州)宗教事務部門。

市(州)宗教事務部門應當自收到縣級宗教事務部門報送的材料之日起三十日內,對申請設立其他固定宗教活動處所的,作出批準或者不予批準的決定;對申請設立寺觀教堂的,提出審核意見,報省宗教事務部門審批。

省宗教事務部門應當自收到市(州)宗教事務部門報送的材料之日起三十日內,作出批準或者不予批準的決定。

宗教活動場所的設立申請獲批準后,方可辦理該宗教活動場所的籌建事項。


第二十八條 各級人民政府應當根據實際需要,將宗教活動場所建設納入土地利用總體規劃和城鄉規劃。

縣級以上人民政府在編制城鄉規劃和移民搬遷、舊城改造中,涉及宗教活動場所的,應當聽取宗教事務部門和宗教界的意見。


第二十九條 宗教活動場所、大型露天宗教造像的建設應當符合土地利用總體規劃、城鄉規劃和工程建設、文物保護、消防安全等有關法律、法規,并依法辦理相關建設手續。

宗教活動場所未經審批不得修建,經審批的宗教活動場所在建設過程中應當嚴格按照審批規定進行,不得隨意更改建設規劃、擴大建設規模。


第三十條 宗教活動場所經批準籌備并建設完工后,應當向所在地的縣級宗教事務部門申請登記。

縣級宗教事務部門應當自收到申請之日起三十日內對該宗教活動場所的管理組織、規章制度建設等情況進行審核,對規劃建設手續完備、符合條件的予以登記,發給《宗教活動場所登記證》。

前款所指的規劃建設手續包括建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建設工程施工許可證、消防驗收或者消防竣工驗收備案文件、建筑質量驗收合格資料和不動產權證書等。


第三十一條 宗教活動場所建設禁止擅自接受使用境外資金,禁止通過不合法手段募集資金,禁止商業性資金投入,禁止向信教公民攤派。


第三十二條 宗教活動場所不得以教派、門宦、人名等冠名。


第三十三條 在宗教活動場所內改建或者新建建筑物,應當經所在地縣級以上宗教事務部門批準后,依法辦理規劃、建設等手續。

宗教活動場所擴建、異地重建的,應當按照本條例第二十七條規定的程序辦理。


第三十四條 宗教活動場所符合法人條件的,經所在地宗教團體同意,并報縣級宗教事務部門審查同意后,可以到民政部門辦理法人登記。


第三十五條 宗教活動場所終止或者變更登記內容的,應當到原登記管理機關辦理相應的注銷或者變更登記手續。

宗教活動場所注銷登記后,不得繼續開展宗教活動。


第三十六條 宗教活動場所應當成立管理組織,實行民主管理。宗教活動場所管理組織的成員,經民主協商推選,并報該場所的登記管理機關備案。

宗教活動場所管理組織的成員應當愛國愛教、遵紀守法、公道正派、依規辦事。宗教活動場所管理組織的負責人一般由本地信教群眾代表、宗教教職人員或者符合本宗教全國性宗教團體規定條件的其他人員擔任。


第三十七條 宗教活動場所管理組織應當履行以下職責:

(一)宣傳憲法、法律、法規、規章和政策,團結和教育信教公民;

(二)建立健全人員、財務、資產、會計、治安、消防、文物保護、衛生防疫等管理制度;

(三)安排本場所的教務活動和日常事務;

(四)維護本場所的合法權益和正常秩序;

(五)教育、培養和管理本場所宗教教職人員;

(六)民主管理本場所財產,定期公布收支情況;

(七)負責本場所建筑設施的修繕、文物的保護和環境綠化;

(八)負責本場所的安全、消防、衛生防疫等事務;

(九)每年向登記機關提交上一年度的管理情況報告;

(十)法律、法規、規章規定的其他職責。


第三十八條 宗教活動場所應當加強內部管理,接受所在地宗教事務部門和其他有關部門的監督、檢查、指導。

宗教事務部門應當對宗教活動場所遵守法律、法規、規章情況,建立和執行場所管理制度情況,登記項目變更情況,以及宗教活動和涉外活動情況進行監督檢查。

宗教活動場所中有文物但未設立專門管理機構的,宗教活動場所管理組織應當負責文物安全及保護管理工作,并接受文物行政部門的監督管理。


第三十九條 宗教團體、寺觀教堂擬在寺觀教堂內修建大型露天宗教造像,應當由省宗教團體向省宗教事務部門提出申請。省宗教事務部門應當自收到申請之日起三十日內提出意見,報國家宗教事務部門審批。

宗教團體、寺觀教堂以外的組織以及個人不得修建大型露天宗教造像。

禁止在寺觀教堂外修建大型露天宗教造像。


第四十條 宗教活動場所內經銷宗教用品、宗教藝術品和宗教出版物,應當符合相關法律法規規定。

有關單位和個人在宗教活動場所內設立商業服務網點、舉辦陳列展覽、拍攝電影電視片和開展其他活動,應當事先征得該宗教活動場所同意。

宗教活動場所應當建立安全管理制度,制定突發事件應急預案,防范本場所內發生重大事故或者發生違犯宗教禁忌等傷害信教公民宗教感情、破壞民族團結、影響社會穩定的事件。

發生前款所列事故或者事件時,宗教活動場所應當立即報告所在地縣級宗教事務部門。


第四十一條 將宗教活動場所劃入風景名勝區,應當征求該宗教活動場所及其登記管理機關的意見。

景區內有宗教活動場所的,其所在地的縣級以上人民政府應當協調、處理宗教活動場所與景區管理組織及自然資源、林業草原、文化旅游、文物等方面的利益關系,維護宗教活動場所、宗教教職人員和信教公民的合法權益,保護正常的宗教活動。

以宗教活動場所為主要游覽內容的景區的規劃建設,應當與宗教活動場所的風格、環境相協調。


第四十二條 風景名勝區、游覽參觀點依照國家有關規定,對進入景區前往宗教活動場所的宗教教職人員、信教公民和其他相關人員免收門票。

確定或者調整與宗教活動場所有關的風景名勝區、游覽參觀點門票價格時,應當聽取當地宗教事務部門、相關宗教團體、景區內宗教活動場所代表及有關方面的意見,維護各方合法權益。


第四十三條 信教公民有進行經常性集體宗教活動需要,尚不具備條件申請設立宗教活動場所的,由信教公民代表向所在地縣級宗教事務部門提出指定宗教臨時活動地點的申請。縣級宗教事務部門征求所在地宗教團體和鄉級人民政府意見后,作出批準或者不予批準的決定。

所在地鄉級人民政府在縣級宗教事務部門指導下,負責對臨時活動地點的活動進行監管。村民委員會、居民委員會應當協助鄉級人民政府對臨時活動地點的活動進行監管。信教公民代表應當定期向鄉級人民政府報告活動開展和財務管理情況。

臨時活動地點有效期最長為三年。期滿后仍不具備設立宗教活動場所條件且信教公民仍有舉行經常性集體宗教活動需要的,應當重新申請。具備設立宗教活動場所條件的,應當按照本條例第二十七條規定的程序辦理。

臨時活動地點的宗教活動應當符合國家行政法規和本條例的相關規定。


第五章 宗教教職人員


第四十四條 宗教教職人員應當由宗教團體按照全國性宗教團體制定的辦法認定,并報縣級以上宗教事務部門備案。經認定和備案的宗教教職人員,由認定的宗教團體頒發宗教教職人員證書后,方可從事宗教教務活動。

宗教團體應當為宗教教職人員建立檔案,并進行管理。


第四十五條 藏傳佛教活佛傳承繼位,在佛教團體的指導下,依照宗教儀軌和歷史定制辦理,并按照有關規定報省級以上宗教事務部門或者省級以上人民政府批準。任何組織或者個人不得擅自開展藏傳佛教活佛傳承繼位的有關活動。藏傳佛教活佛傳承繼位,不受境外任何組織或者個人的干涉和支配。

天主教的主教由天主教的全國性宗教團體報國務院宗教事務部門備案。


第四十六條 未取得或者已喪失宗教教職人員資格的人員,不得以宗教教職人員身份從事活動。

有下列情形之一的,應當認定喪失宗教教職人員資格:

(一)違反法律、法規、規章或者國家有關規定,被宗教團體取消宗教教職人員身份的;

(二)違反本宗教的有關規定,被宗教團體解除宗教教職人員身份的;

(三)自動放棄宗教教職人員身份的;

(四)宗教教職人員證書超過有效期的;

(五)其他原因喪失宗教教職人員身份的。

被認定喪失宗教教職人員身份的,原認定的宗教團體應當到備案部門辦理注銷備案手續,收回宗教教職人員證書,并以適當方式公告。


第四十七條 宗教教職人員跨市(州)、縣(市、區)主持宗教活動,應經所在地和前往地宗教團體同意,并由雙方宗教團體報作為其業務主管單位的宗教事務部門備案。

本省宗教教職人員應邀到省外,或者邀請省外宗教教職人員到本省主持宗教活動,應當經省宗教團體同意,并報省宗教事務部門備案。


第四十八條 宗教教職人員擔任或者離任宗教活動場所主要教職,經所在地宗教團體同意之日起十日內,由該宗教活動場所報所在地縣級以上宗教事務部門備案。

宗教教職人員跨省、自治區、直轄市擔任宗教活動場所主要教職,應當由擬任用該宗教教職人員的宗教活動場所征得該場所所在地宗教團體同意后,報縣級宗教事務部門。縣級宗教事務部門逐級報省宗教事務部門,省宗教事務部門征求該宗教教職人員所在地省宗教事務部門意見后,予以備案。

宗教教職人員跨市(州)擔任宗教活動場所主要教職,應當由擬任用該宗教教職人員的宗教活動場所征得該場所所在地宗教團體同意后,報縣級宗教事務部門。縣級宗教事務部門報市(州)宗教事務部門,市(州)宗教事務部門征求該宗教教職人員所在地市(州)宗教事務部門意見后,予以備案。


第四十九條 宗教教職人員主持宗教活動、舉行宗教儀式、從事宗教典籍整理、進行宗教文化研究、開展公益慈善等活動,受法律保護。


第五十條 宗教教職人員依法參加社會保障并享有相關權利。宗教團體、宗教院校、宗教活動場所應當按照規定為宗教教職人員辦理社會保險登記。


第六章 宗教活動


第五十一條 信教公民的集體宗教活動,一般應當在宗教活動場所內舉行,由宗教活動場所、宗教團體或者宗教院校組織,由宗教教職人員或者符合本宗教規定的其他人員主持,按照教義教規進行。


第五十二條 非宗教團體、非宗教院校、非宗教活動場所、非指定的臨時活動地點不得組織、舉行宗教活動,不得接受宗教性的捐贈。

非宗教團體、非宗教院校、非宗教活動場所不得開展宗教教育培訓,不得組織公民出境參加宗教方面的培訓、會議、活動等。


第五十三條 各宗教均不得新增無歷史傳承的大型宗教活動,不得恢復雖有歷史傳承但長期未開展活動的大型宗教活動。

本條例所稱的大型宗教活動是指跨省舉行超過宗教活動場所容納規模的大型宗教活動,或者在宗教活動場所外舉行集體大型宗教活動。跨省是指由兩個或者兩個以上省、自治區、直轄市的宗教團體、寺觀教堂聯合舉辦,或者有來自兩個或者兩個以上省、自治區、直轄市的信教公民參加。


第五十四條 舉行大型宗教活動,應當由宗教團體或者寺觀教堂提出申請,并符合下列條件:

(一)活動內容符合國家法律、法規、規章的規定,符合宗教儀軌和宗教傳統習慣;

(二)活動不會對道路交通安全秩序和社會公共秩序造成嚴重影響;

(三)確有舉辦大型宗教活動的需要,并具備組織大型宗教活動的能力和必要的條件;

(四)活動的場所建筑、設施、場地符合安全要求;

(五)有責任人和安全措施;

(六)三年內舉辦的大型宗教活動沒有不良安全信息記錄;

(七)按照國家規定應當經政府有關部門事先批準的,取得政府有關部門的批準。


第五十五條 申請舉行大型宗教活動,應當提交下列材料:

(一)申請書,內容包括活動的目的、內容、地點(路線)、起止時間、責任人,參加活動的人數、參加活動的人員所在地域構成,活動的風險評估;

(二)安全工作方案,包括安全工作組織系統、安全工作人員數量和崗位職責,場所建筑、設施的消防安全措施,車輛停放、疏導措施,現場秩序維護、人員疏導措施,食品衛生安全措施,突發事件和意外事故應急措施;

(三)符合宗教儀軌和宗教傳統習慣的說明;

(四)責任人對本條例第五十四條第(二)項、第(三)項、第(四)項的說明和承諾書;

(五)本條例第五十四條第(七)項規定的政府有關部門的批準文件;

(六)擬使用宗教活動場所以外場所的,提交場所提供方同意使用的相關材料。


第五十六條 大型宗教活動應當由主辦的宗教團體或者寺觀教堂在擬舉行日的三十日前,向大型宗教活動舉辦地的市(州)宗教事務部門提出申請。市(州)宗教事務部門應當自受理之日起十五日內,在征求同級公安機關和縣級宗教事務部門意見后,作出批準或者不予批準的決定。作出批準決定的,應當在批準之日起五日內報省宗教事務部門備案。

大型宗教活動應當按照批準通知書載明的要求依宗教儀軌進行,并不得違反本條例第五條、第六條的有關規定,主辦的宗教團體、寺觀教堂應當采取有效措施防止意外事故的發生。大型宗教活動舉辦地的鄉級人民政府和縣級以上有關部門應當依據各自職責實施必要的管理和指導,保證大型宗教活動安全、有序進行。


第五十七條 信仰伊斯蘭教的本省公民前往國外朝覲,由省、市(州)、縣(市、區)伊斯蘭教團體協助伊斯蘭教全國性宗教團體共同做好朝覲的組織和服務工作。

其他任何組織和個人不得組織朝覲。


第五十八條 禁止在宗教院校以外的學校及其他教育、培訓機構傳教,舉行宗教活動,成立宗教組織,設立宗教活動場所。


第五十九條 出版公開發行的宗教出版物,按照國家出版管理的規定辦理。

宗教團體、宗教院校和寺觀教堂按照國家有關規定可以編印、發送的宗教內部資料性出版物,應當經省宗教事務部門批準后,向省負責出版管理的部門申請核發準印證。

宗教內部資料性出版物,應當按照批準的數量印制,在規定的范圍內,免費交流贈閱。


第六十條 涉及宗教內容的出版物和互聯網宗教信息服務的內容,應當符合有關法律、法規、規章和宗教事務管理的有關規定,并不得含有下列內容:

(一)破壞信教公民與不信教公民和睦相處的;

(二)破壞不同宗教之間和睦以及宗教內部和睦的;

(三)歧視、侮辱信教公民或者不信教公民的;

(四)宣揚宗教極端主義的;

(五)違背宗教的獨立自主自辦原則的;

(六)其他依法禁止傳播的內容。


第六十一條 超出個人自用、合理數量的宗教類出版物及印刷品進境,或者以其他方式進口宗教類出版物及印刷品,應當按照國家有關規定辦理。


第六十二條 從事互聯網宗教信息服務,應當經省級以上宗教事務部門審核同意后,按照國家互聯網信息服務管理有關規定辦理。


第七章 宗教財產


第六十三條 宗教團體、宗教院校、宗教活動場所對依法占有的屬于國家、集體所有的財產,依照法律和國家有關規定管理和使用;對其他合法財產,依法享有所有權或者其他財產權利。


第六十四條 宗教團體、宗教院校、宗教活動場所合法使用的土地,合法所有或者使用的房屋、構筑物、設施,以及其他合法財產、收益,受法律保護。

任何組織或者個人不得侵占、哄搶、私分、損毀或者非法查封、扣押、凍結、沒收、處分宗教團體、宗教院校、宗教活動場所的合法財產,不得損毀宗教團體、宗教院校、宗教活動場所占有、使用的文物。


第六十五條 宗教團體、宗教院校、宗教活動場所所有的房屋和使用的土地、林地、草場等不動產,應當依法向縣級以上人民政府不動產登記機構申請不動產登記,領取不動產權證書;產權發生變更、轉移的,應當及時辦理變更、轉移登記。

涉及宗教團體、宗教院校、宗教活動場所土地使用權變更或者轉移時,不動產登記機構應當征求同級宗教事務部門的意見。


第六十六條 宗教團體、宗教院校、宗教活動場所是非營利性組織,其財產和收入應當用于與其宗旨相符的活動以及公益慈善事業,不得用于分配。


第六十七條 任何組織或者個人捐資修建宗教活動場所,不享有該宗教活動場所的所有權、使用權,不得從該宗教活動場所獲得經濟收益,不得干預該宗教活動場所內部事務。

禁止投資、承包經營宗教活動場所或者大型露天宗教造像,禁止以宗教名義進行商業宣傳。

宗教活動場所用于宗教活動的房屋、構筑物及其附屬的宗教教職人員生活用房,不得轉讓、抵押或者作為實物投資。


第六十八條 為了公共利益需要,征收宗教團體、宗教院校、宗教活動場所房屋的,應當征求作為其業務主管單位的宗教事務部門的意見,并按照國家房屋征收的有關規定執行。宗教團體、宗教院校、宗教活動場所可以選擇貨幣補償,也可以選擇房屋產權調換或者重建。


第六十九條 宗教團體、宗教院校、宗教活動場所、宗教教職人員可以依法興辦公益慈善事業,按照國家規定享受相關優惠政策。

任何組織或者個人不得利用公益慈善活動傳教。


第七十條 宗教團體、宗教院校、宗教活動場所可以按照國家有關規定接受境內外組織和個人的捐贈,用于與其宗旨相符的活動。

宗教團體、宗教院校、宗教活動場所可以按照宗教習慣接受公民的捐贈,但不得強迫或者攤派。


第七十一條 宗教團體、宗教院校、宗教活動場所申請接受境外組織和個人捐贈,應當符合下列條件:

(一)捐贈不附帶條件;

(二)捐贈用于與提出申請的宗教團體、宗教院校、宗教活動場所宗旨相符的活動。


第七十二條 宗教團體、宗教院校、宗教活動場所申請接受境外組織和個人捐贈,應當提交下列材料:

(一)申請書,內容包括捐贈金額、捐贈目的;

(二)捐贈組織或者個人的相關信息材料;

(三)捐贈使用計劃。


第七十三條 宗教團體申請接受境外組織或者個人捐贈金額超過十萬元的,應當將申請材料報作為其業務主管單位的宗教事務部門審批。

宗教院校申請接受境外組織或者個人捐贈金額超過十萬元的,應當將申請材料報省宗教事務部門審批。

宗教活動場所接受境外組織或者個人捐贈金額超過十萬元的,應當將申請材料報縣級宗教事務部門審批。


第七十四條 宗教團體、宗教院校、宗教活動場所應當執行國家統一的財務、資產、會計制度,建立健全會計核算、財務報告、財務公開等制度,建立健全財務管理機構,配備必要的財務會計人員,加強財務管理,向所在地縣級以上宗教事務部門報告財務狀況、收支情況和接受、使用捐贈情況,接受其監督管理,并以適當方式向信教公民公布。宗教事務部門應當與有關部門共享相關管理信息。

宗教事務等有關部門可以組織對宗教團體、宗教院校、宗教活動場所進行財務、資產檢查和審計。


第七十五條 宗教團體、宗教院校、宗教活動場所應當依法辦理稅務登記。

宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和宗教教職人員應當依法辦理納稅申報,按照國家有關規定享受稅收優惠。

稅務部門應當依法對宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和宗教教職人員實施稅收管理。


第七十六條 宗教團體、宗教院校、宗教活動場所注銷或者終止的,應當進行財產清算,清算后的剩余財產應當用于與其宗旨相符的事業。


第八章 法律責任


第七十七條 國家工作人員在宗教事務管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,應當給予處分的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。


第七十八條 強制公民信仰宗教或者不信仰宗教,或者干擾宗教團體、宗教院校、宗教活動場所正常宗教活動的,由宗教事務部門責令改正;有違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。

侵犯宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和信教公民合法權益的,依法承擔民事責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。


第七十九條 宣揚、支持、資助宗教極端主義,或者利用宗教進行危害國家安全、公共安全,破壞民族團結、分裂國家和恐怖活動,侵犯公民人身權利、民主權利,妨害社會管理秩序,侵犯公私財產等違法活動,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,由有關部門依法給予行政處罰;對公民、法人或者其他組織造成損失的,依法承擔民事責任。

宗教團體、宗教院校或者宗教活動場所有前款行為,情節嚴重的,有關部門應當采取必要的措施對其進行整頓,拒不接受整頓的,由登記管理機關或者批準設立機關依法吊銷其登記證書或者設立許可。


第八十條 違反本條例規定,宗教團體、宗教院校或者宗教活動場所有下列行為之一的,由縣級以上宗教事務部門責令改正;情節較重的,由登記管理機關或者批準設立機關責令該宗教團體、宗教院校、宗教活動場所撤換直接負責的主管人員;情節嚴重的,由登記管理機關或者批準設立機關責令停止日常活動,改組管理組織,限期整改,拒不整改的,依法吊銷其登記證書或者設立許可;有違法所得、非法財物的,予以沒收:

(一)違反本條例第六條規定,違背宗教的獨立自主自辦原則的;

(二)未按規定辦理變更登記或者備案手續的;

(三)宗教院校違反培養目標、辦學章程和課程設置要求的;

(四)宗教活動場所建設通過不合法手段募集資金的、有商業性資金投入的或者向信教公民攤派的;

(五)宗教活動場所以教派、門宦、人名等冠名的;

(六)宗教活動場所違反本條例第三十七條第(二)項規定,未建立有關管理制度或者管理制度不符合要求的;

(七)宗教活動場所違反本條例第六十七條第三款規定,將用于宗教活動的房屋、構筑物及其附屬的宗教教職人員生活用房轉讓、抵押或者作為實物投資的;

(八)宗教活動場所內發生重大事故、重大事件未及時報告,造成嚴重后果的;

(九)違反國家有關規定接受境內外捐贈的;

(十)拒不接受行政管理機關依法實施的監督管理的。


第八十一條 宗教團體、宗教院校、宗教活動場所違反國家有關財務、會計、資產、稅收管理規定的,由財政、稅務等部門依據相關規定進行處罰;情節嚴重的,經財政、稅務部門提出,由登記管理機關或者批準設立機關吊銷其登記證書或者設立許可。


第八十二條 擅自設立宗教活動場所的,宗教活動場所已被撤銷登記或者吊銷登記證書仍然進行宗教活動的,或者擅自設立宗教院校的,由宗教事務部門會同有關部門予以取締,有違法所得、非法財物的,沒收違法所得和非法財物,違法所得無法確定的,處五萬元以下的罰款;有違法房屋、構筑物的,由規劃、建設等部門依法處理;有違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。

非宗教團體、非宗教院校、非宗教活動場所、非指定的臨時活動地點組織、舉行宗教活動,接受宗教性捐贈的,由宗教事務部門會同有關部門責令停止活動;有違法所得、非法財物的,沒收違法所得和非法財物,可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款;違法所得無法確定的,處五萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。


第八十三條 違反本條例規定,經審批的宗教活動場所在建設過程中隨意更改建設規劃、擴大建設規模的,由相關部門責令停止施工,限期整改。


第八十四條 臨時活動地點的活動違反本條例相關規定的,由宗教事務部門責令改正;情節嚴重的,責令停止活動,撤銷該臨時活動地點;有違法所得、非法財物的,予以沒收。


第八十五條 違反本條例規定修建大型露天宗教造像的,由宗教事務部門會同相關部門責令停止施工,限期拆除,有違法所得的,沒收違法所得;情節嚴重的,并處造像建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。

投資、承包經營宗教活動場所或者大型露天宗教造像的,由宗教事務部門會同相關部門責令改正,并沒收違法所得;情節嚴重的,由登記管理機關吊銷該宗教活動場所的登記證書,并依法追究相關人員的責任。


第八十六條 宗教教職人員有下列行為之一的,由宗教事務部門給予警告,沒收違法所得和非法財物;情節嚴重的,由宗教事務部門建議有關宗教團體、宗教院校或者宗教活動場所暫停其主持教務活動或者取消其宗教教職人員身份,并追究有關宗教團體、宗教院校或者宗教活動場所負責人的責任;有違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)宣揚、支持、資助宗教極端主義,破壞民族團結、分裂國家和進行恐怖活動或者參與相關活動的;

(二)受境外勢力支配,擅自接受境外宗教團體或者機構委任教職,以及其他違背宗教的獨立自主自辦原則的;

(三)違反國家有關規定接受境內外捐贈的;

(四)組織、主持未經批準的在宗教活動場所外舉行的宗教活動的;

(五)其他違反法律、法規、規章的行為。


第八十七條 違反本條例規定,宗教教職人員未經審批擅自跨區域主持宗教活動的,由縣級以上宗教事務部門給予警告,責令停止活動;情節嚴重的,由縣級以上宗教事務部門建議有關宗教團體、宗教活動場所暫停其主持教務活動或者取消其宗教教職人員身份,并追究有關宗教團體、宗教活動場所負責人的責任。


第八十八條 假冒宗教教職人員進行宗教活動或者騙取錢財等違法活動的,由宗教事務部門責令停止活動;有違法所得、非法財物的,沒收違法所得和非法財物,并處一萬元以下的罰款;有違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。


第八十九條 為違法宗教活動提供條件的,由宗教事務部門給予警告,有違法所得、非法財物的,沒收違法所得和非法財物,情節嚴重的,并處二萬元以上二十萬元以下的罰款;有違法房屋、構筑物的,由規劃、建設等部門依法處理;有違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。


第九十條 大型宗教活動過程中發生危害國家安全、公共安全或者嚴重破壞社會秩序情況的,由有關部門依照法律、法規進行處置和處罰;主辦的宗教團體、寺觀教堂負有責任的,由登記管理機關責令其撤換主要負責人,情節嚴重的,由登記管理機關吊銷其登記證書。

擅自舉行大型宗教活動的,由宗教事務部門會同有關部門責令停止活動,可以并處十萬元以上三十萬元以下的罰款;有違法所得、非法財物的,沒收違法所得和非法財物。其中,大型宗教活動是宗教團體、宗教活動場所擅自舉辦的,登記管理機關還可以責令該宗教團體、宗教活動場所撤換直接負責的主管人員。


第九十一條 擅自組織公民出境參加宗教方面的培訓、會議、朝覲等活動的,或者擅自開展宗教教育培訓的,由宗教事務部門會同有關部門責令停止活動,可以并處二萬元以上二十萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

在宗教院校以外的學校及其他教育機構傳教、舉行宗教活動、成立宗教組織、設立宗教活動場所的,由其審批機關或者其他有關部門責令限期改正并予以警告;有違法所得的,沒收違法所得;情節嚴重的,責令停止招生、吊銷辦學許可;構成犯罪的,依法追究刑事責任。


第九十二條 涉及宗教內容的出版物或者互聯網宗教信息服務有本條例第六十條禁止內容的,由有關部門對相關責任單位及人員依法給予行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

擅自從事互聯網宗教信息服務或者超出批準或備案項目提供服務的,由有關部門根據相關法律、法規處理。


第九十三條 違反本條例規定的行為,法律、行政法規已有處罰規定的,依照其規定執行。


第九章 附則


第九十四條 本省與香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區進行宗教交往,按照法律、行政法規和國家有關規定辦理。


第九十五條 本條例自2019年7月1日起施行。



(責任編輯:李蘊雨)

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